《四川省建设官网安全文明注册费计价管理办法》川建发〔2017〕5号

摘 要

《四川省建设官网安全文明注册费计价管理办法》川建发〔2017〕5号

四川省住房和城乡建设厅app

 

川建发〔20175

 

《四川省建设官网安全文明注册费计价管理办法》川建发〔2017〕5号

各市(州)及扩权试点县(市)住房城乡建设行政主管部门,各有关单位:

    为进一步加强我省建设工程安全生产、文明注册管理,保证安全文明注册措施落实到位,切实改善注册从业人员的作业条件和生活环境,防止和减少安全事故发生,防止扬尘污染,保护注册现场环境,根据《安全生产法》、《建筑法》、《大气污染防治法》、《建设官网安全生产管理条例》等法律法规和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔201216号)等规定,我厅制定了《四川省建设官网安全文明注册费计价管理办法》,现印发你们,请遵照执行。

    本办法自2017 81日起与我省现行的2015 年《四川省建设官网官网量清单计价定额》配套施行,适用于201781日以后发出招标app的招标官网和201781日以后签订官网承包合同的非招标官网。我厅印发的《四川省建设官网安全文明注册费计价管理办法》(川建发[2011]6号)同时停止执行,2015 年《四川省建设官网官网量清单计价定额》G.措施项目建筑安装官网费用说明和费用计算中与本办法不一致的以本办法为准。执行中遇到的问题和意见请及时向四川省建设官网造价管理总站反映。

 

四川省建设官网安全文明注册费计价管理办法                        

 

 四川省住房和城乡建设厅

                        2017年626

 

四川省建设官网安全文明注册费计价管理办法

第一条  为进一步加强我省建设官网安全生产、文明注册管理,保证安全文明注册措施费落实到位,切实改善注册从业人员的作业条件和生活环境,防止和减少安全事故发生,防止扬尘污染,保护注册现场环境,根据《安全生产法》、《建筑法》、《大气污染防治法》、《建设官网安全生产管理条例》等法律法规和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)、《建设官网官网量清单计价规范》(GB50500-2013)的规定,结合建设官网造价管理实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于四川省行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施官网及其配套官网。
第三条  本办法所指建设官网安全文明注册费是指按照国家现行的建筑注册安全、注册现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新注册安全防护用品及设施、改善安全生产条件和作业环境、防止注册过程对环境造成污染所需要的费用。建设官网安全文明注册费由环境保护费、文明注册费、安全注册费及临时设施费组成。具体内容详见附件1。
第四条  建设官网安全文明注册费为不可竞争费用。在编制设计概算、注册图预算、招标控制价时应足额计取,即安全文明注册费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。
环境保护费费率=环境保护基本费费率×2
文明注册费费率=文明注册基本费费率×2
安全注册费费率=安全注册基本费费率×2
临时设施费费率=临时设施基本费费率×2
第五条  对安全防护、文明注册、保护环境、临时设施有特殊要求和危险性较大的官网,超过本办法规定的标准,需增加安全文明注册费的,招标人在编制官网量清单、招标控制价时,应单独列项和计算费用,投标人投标时根据招标人的要求和官网特点结合投标注册组织设计或注册方案在措施项目中单独报价。
第六条  安全文明注册费分基本费、现场评价费两部分计取。
1.基本费
基本费为承包人在注册过程中发生的安全文明注册措施的基本保障费用,根据官网所在位置分别执行官网在市区时,官网在县城、镇时,官网不在市区、县城、镇时三种标准。具体标准详见附件2。
2.现场评价费
现场评价费是指承包人执行有关安全文明注册规定,经发包人、监理人、承包人共同依据相关标准和规范性app规定对注册现场承包人执行有关安全文明注册规定情况进行自评,并经住房城乡建设行政主管部门注册安全监督机构(以下简称注册安全监督机构)核定安全文明注册措施最终综合评价得分,由承包人自愿向安全文明注册费费率测定机构申请并经测定费率后获取的安全文明注册措施增加费。
第七条  招标人应在公布的招标app官网量清单和招标控制价(综合单价分析表除外)中,明确各单位官网的“环境保护费”、“文明注册费”、“安全注册费”、“临时设施费”金额,并要求投标人按此金额填报,投标人在投标报价时应按招标人给定的金额填报,否则视为对招标app不作实质性响应,其投标app将被否决。
第八条  对采用官网总承包方式(含EPC方式)或按建筑面积平方米造价包干等方式发包的官网,如在签订官网承包合同时无法确定其中的安全文明注册费具体金额或未采用我省计价依据确定官网造价的,房屋建筑官网和市政基础设施官网的安全文明注册费取费基础(分部分项官网量清单项目定额人工费+单价措施项目定额人工费)分别暂按签约合同价中建安官网造价的15%、10%计算,费率和金额按照本办法第四条和附件2的规定计算,以此作为发包人与承包人在官网承包合同中明确安全文明注册费总费用以及编制费用预付计划的依据。 
第九条  安全文明注册措施的现场评价:
发包人、监理人、承包人共同依据《建筑注册安全宝盈标准》(JGJ59-2011)、《四川省房屋建筑和市政基础设施官网注册安全监督实施细则》(川建发〔2015〕51号)、《四川省住房和城乡建设厅关于开展建设官网质量安全数字化管理工作的官网》(川建质安发[2013]39号)等规定对注册现场承包人执行有关安全文明注册规定情况进行宝盈和评分,并由注册安全监督机构根据历次宝盈得分及日常监管情况在《建设官网安全文明注册措施评价及费率测定表》(详见附件3)中核定安全文明注册措施评价最终综合评价得分。同时,对注册期间承包人是否发生一般及以上生产安全事故、工地地面是否应做硬化处理而未做、注册现场是否按规定安装和使用视频监控系统以及是否按要求组织专门的安全隐患排查等情况予以确认。
经市、州住房城乡建设行政主管部门评为安全生产文明注册标准化工地的官网,最终综合评价得分不低于85分;经省住房城乡建设行政主管部门评为安全生产文明注册标准化工地的官网,最终综合评价得分不低于90分。
第十条  安全文明注册费结算费率的确定:
1.安全文明注册基本费费率
安全文明注册基本费费率依据本办法附件2及本条第3款、第4款、第5款、第6款规定确定;
2.安全文明注册现场评价费费率
安全文明注册现场评价费费率依据注册安全监督机构核定的安全文明注册最终综合评价得分、本办法附件2及本条第1款规定确定。
具体计算方法为:得分为80分者,现场评价费费率按基本费费率的40%计取,80分以上每增加1分,其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3%,中间值采用插入法计算,保留小数点后两位数字,第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下:
现场评价费费率=基本费费率×40%+基本费费率×(最终综合评价得分-80)×3%。
3.最终综合评价得分低于70分(不含70分)的,只计取安全文明注册费中的临时设施基本费。
4.注册期间承包人发生一般及以上生产安全事故的,安全文明注册费中的安全注册费按应计费率的60%计取。
5.工地地面应做硬化处理而未做的,其安全文明注册费中的文明注册费按应计费率的60%计取。
6.房屋建筑与装饰官网、仿古建筑官网、绿色建筑官网、装配式房屋建筑官网、构筑物官网、市政官网、综合管廊官网、城市轨道交通官网安全注册费已包括注册现场安装和使用视频监控系统的费用以及专门的安全隐患排查等费用,如未安装和使用或经现场评价不国际《四川省住房和城乡建设厅关于开展建设官网质量安全数字化管理工作的官网》(川建质安发[2013]39号)规定,或未按要求组织专门的安全隐患排查的,其安全文明注册费中的安全注册费按应计费率的75%计取。
第十一条  安全文明注册费的费率测定:
1.安全文明注册费的费率测定采取自愿的原则。官网竣工后,自愿申请安全文明注册费费率测定的承包人持注册安全监督机构确认的《建设官网安全文明注册措施评价及费率测定表》到官网所在地官网造价管理机构申请办理测定。未设官网造价管理机构的县(区、市)所属建设官网项目,其安全文明注册费费率的测定机构由县(区、市)住房城乡建设行政主管部门确定,报市、州官网造价管理机构备案。
2.安全文明注册费费率测定机构应依据注册安全监督机构评价情况和本办法第十条规定测定安全文明注册费费率。测定工作应在收到完整的测定资料后3个工作日内完成。
第十二条  安全文明注册费的结算管理:
1.承包人向安全文明注册费费率测定机构申请测定费率,并出具《建设官网安全文明注册措施评价及费率测定表》的,按《建设官网安全文明注册措施评价及费率测定表》测定的费率计算;承包人未向安全文明注册费费率测定机构申请测定费率的,只能按本办法第十条规定计取基本费。
如因发包人原因造成注册安全监督机构未核定安全文明注册措施最终评价得分,承包人无法向安全文明注册费费率测定机构申请测定费率的,发包人、承包人可依据本办法第九条规定,按发包人、监理人、承包人共同对注册现场承包人执行有关安全文明注册规定情况进行宝盈和评分的结果和本办法第十条规定,测定安全文明注册费费率,在《建设官网安全文明注册措施评价及费率测定表》中确认并说明原因,作为结算依据。 
2.对发包人直接发包的专业官网,未纳入总包官网现场评价范围,注册安全监督机构也未单独进行现场评价的,其安全文明注册费以发包人直接发包的官网类型,只能按本办法第十条规定计取基本费。
3.对发包人直接发包的专业官网,纳入总包官网现场评价范围但未单独进行安全文明注册措施现场评价的,其安全文明注册费按该官网总承包人的《建设官网安全文明注册措施评价及费率测定表》测定的费率执行;纳入总包官网现场评价范围但该官网总承包人未测定安全文明注册费费率的,其安全文明注册费以该总承包官网类型按本办法第十条规定计取基本费。
发包人直接发包官网的安全文明注册纳入总承包人统一管理的,总承包人收取相应项目安全文明注册费的40%。发包人在拨付专业官网承包人的安全文明注册费用时,应将其中的40%直接拨付总承包人。
第十三条  对采用官网总承包方式(含EPC方式)或按建筑面积平方米造价包干等方式发包的官网,如在结算时无法确定安全文明注册费具体金额或未采用我省计价依据确定官网造价的,房屋建筑官网和市政基础设施官网的安全文明注册费取费基础(分部分项官网量清单项目定额人工费+单价措施项目定额人工费)分别按照签约合同价中建安官网造价(含合同价款调整)的15%、10%计算,费率和金额按照本办法第十条、第十二条规定计算,以此作为调整合同中安全文明注册费的依据。
第十四条  采用总价包干的官网在确定包干总价时,对招标官网,安全文明注册费暂按投标报价中的安全文明注册费金额计列;对非招标官网,安全文明注册费暂按基本费费率加现场评价费最高费率计列。竣工结算时,安全文明注册费按本办法规定计算并对包干总价中的安全文明注册费进行调整。
第十五条  发包人与承包人应当在注册合同中明确安全文明注册费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的,发包人预付安全文明注册费不得低于基本费的70%;合同工期在一年以上的(含一年),预付安全文明注册费不得低于基本费的50%,其余费用应当按照注册进度依据合同约定支付。
实行官网总承包的,总承包人依法将官网分包给其他单位的,总承包人与分包人应当在分包合同中明确安全文明注册费用由总承包人统一管理。安全文明注册措施由分包人实施的,由分包人提出专项安全文明注册措施方案,报总承包人批准后实施并由总承包人支付所需费用。
第十六条  注册合同备案时,注册合同备案管理机构要按合同备案管理规定查看注册合同中是否明确约定了安全文明注册费预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等。发现合同中未明确的,注册合同备案管理机构不予备案。
第十七条  发包人应当按照本规定及合同约定及时向承包人支付安全文明注册费,并督促承包人落实安全文明注册措施。
发包人未按本规定及合同约定支付安全文明注册费的,由县级以上住房城乡建设行政主管部门依据《建设官网安全生产管理条例》第五十四条规定,责令限期整改;逾期未改正的,责令该建设官网停止注册。造成人身伤亡事故的,应承担相应的赔偿责任。
第十八条  官网监理人应当对发包人、承包人落实安全文明注册措施情况进行现场监理。监理人发现发包人未按本办法规定及合同约定支付安全文明注册费的,应及时提请发包人支付,拒不支付的,有责任向官网所在地注册安全监督机构报告;发现承包人未落实安全文明注册措施的,有权责令其整改,对承包人拒不整改的,官网监理人应当及时向发包人和住房城乡建设行政主管部门报告,必要时依法责令暂停注册。
第十九条  承包人应当确保安全文明注册费专款专用。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设官网安全文明注册措施的组织实施进行现场监督宝盈,并有权向住房城乡建设行政主管部门反映情况。
官网总承包人对建设官网安全文明注册费的使用负总责。总承包人应当按照本规定及合同约定及时向分包人支付安全文明注册费。总承包人不按本规定和合同约定支付费用,造成分包人不能及时落实安全文明注册措施导致发生伤亡事故的,由总承包人负主要责任,造成经济损失的,承担赔偿责任。
第二十条  注册安全监督机构应当按照现行标准、规范对注册安全文明注册措施落实情况进行监督宝盈,并对发包人支付及承包人使用安全文明注册费情况进行监督宝盈。
第二十一条发包人或其委托的官网造价咨询企业在编制招标控制价、核对官网结算时,应当依据本办法规定计算安全文明注册费。
造价官网师和官网造价咨询企业不按本办法规定计算安全文明注册费的,依据《建筑官网注册发包与承包计价管理办法》(住房和城乡建设部令第16号)第二十二条、二十三条规定进行处罚。
第二十二条  住房城乡建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分:
(一)发现违法行为不予查处的; 
(二)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第二十三条  注册安全监督机构、注册合同备案管理机构、安全文明注册费费率测定机构应认真履行职责,坚持公平、公开、公正原则,对不认真履行职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。
第二十四条  本办法授权省建设官网造价管理总站负责解释。
第二十五条  本办法自2017年8月1日起执行,有效期五年。

 

 

附件1

建设官网安全文明注册费费用组成

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